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财政部等三部门:促进非水可再生能源发电健康发展

2020-05-22

财建〔2020〕4号

各省、自治区、直辖市财务厅、开展变革委、物价局、动力局,新疆生产建造兵团财务局、开展变革委,国家电网有限公司、我国南方电网有限职责公司:

非水可再生动力是动力供应系统的重要组成部分,是保证动力安全的重要内容。当时,非水可再生动力发电已进入工业转型晋级和技术进步的关键期,风电、光伏等可再生动力已根本具有与煤电等传统动力平价的条件。为促进非水可再生动力发电健康稳定开展,提出以下定见。

一、完善现行补助方法

以收定支,合理确认新增补助项目规划。依据可再生动力开展规划、补助资金年度增收水相等状况,合理确认补助资金当年支撑新增项目品种和规划。财务部将商有关部分发布年度新增补助总额。国家开展变革委、国家动力局在不超越年度补助总额规划内,合理确认各类需补助的可再生动力发电项目新增装机规划,并及早向社会发布,引导职业稳定开展。新增海优势电和光热项目不再归入中心财务补助规划,按规矩完结核准并于2021年12月31日前悉数机组完结并网的存量海优势力发电和太阳能光热发电项目,按相应价格方针归入中心财务补助规划。

充沛保证方针延续性和存量项目合理收益。已按规矩核准、悉数机组完结并网,一起经审阅归入补助目录的可再生动力发电项目,按合理运用小时数核定中心财务补助额度。关于自愿转为平价项目的存量项目,财务、动力主管部分将在补助优先兑付、新增项目规划等方面给予方针支撑。价格主管部分将依据职业开展需要和本钱改变状况,及时完善废物燃烧发电价格构成机制。

全面推行绿色电力证书买卖。自2021年1月1日起,施行配额制下的绿色电力证书买卖,一起研讨将燃煤发电企业优先发电权、优先保证企业煤炭进口等与绿证挂钩,持续扩展绿证商场买卖规划,并经过多种商场化方法推行绿证买卖。企业经过绿证买卖取得收入相应代替财务补助。

二、完善商场装备资源和补助退坡机制

持续推进陆优势电、光伏电站、工商业分布式光伏价格退坡。持续施行陆优势电、光伏电站、工商业分布式光伏等上网指导价退坡机制,合理设置退坡起伏,引导陆优势电、光伏电站、工商业分布式光伏赶快完成平价上网。

积极支撑户用分布式光伏开展。经过定额补助方法,支撑自然人装置运用“自发自用、余电上网”形式的户用分布式光伏设备。一起,依据职业技术进步、本钱改变以及户用光伏商场状况,及时调整自然人分布式光伏发电项目定额补助规范。

经过竞争性方法装备新增项目。在年度补助资金总额确认的状况下,进一步完善非水可再生动力发电项目的商场化装备机制,经过商场竞争的方法优先选择补助强度低、退坡起伏大、技术水平高的项目。

三、优化补助兑付流程

简化目录制办理。国家不再发布可再生动力电价附加目录。一切可再生动力项目经过国家可再生动力信息办理渠道填写电价附加请求信息。电网企业依据财务部等部分确认的准则,依照项目类型、并网时刻、技术水相等条件,确认并定时向全社会揭露契合补助条件的可再生动力发电项目清单,并将清单审阅状况报财务部、国家开展变革委、国家动力局。此前,三部委已发文发布的1-7批目录内项目直接列入电网企业可再生动力发电项目补助清单。

清晰补助兑付主体职责。电网企业依法依规收买可再生动力发电量,及时兑付电价,收买电价超出惯例动力发电均匀上网电价的部分,中心财务依照既定的规矩与电网企业进行结算。

补助资金按年度拨付。财务部依据年度可再生动力电价附加收入预算和补助资金请求状况,将补助资金拨付到国家电网有限公司、我国南方电网有限职责公司和省级财务部分,电网企业依据补助资金出入状况,依照相关部分确认的优先次序兑付补助资金,光伏扶贫、自然人分布式、参加绿色电力证书买卖、自愿转为平价项目等项目可优先拨付资金。电网企业应实在加速兑付进展,保证资金及时拨付。

鼓舞金融机构依照商场化准则对列入补助发电项目清单的企业予以支撑。鼓舞金融机构依照商场化准则关于契合规划并归入补助清单的发电项目,合理安排信贷资金规划,实在处理企业合规新动力项目融资问题。一起,鼓舞金融机构加强支撑力度,立异融资方法,加速推进已列入补助清单发电项目的财物证券化进程。

四、加强组织领导

促进非水可再生动力高质量开展是推进动力战略转型、加速生态文明建造的重要内容,各有关方面要采纳有力办法,全面施行预算绩效办理,保证各项方针施行作用。各省级发改、财务、动力部分要加强对本区域非水可再生动力的办理,结合实际拟定开展规划。各省级电网要依照《中华人民共和国可再生动力法》以及其他方针法规规矩,经过发掘燃煤发电机组调峰潜力、添加电网调峰电源、优化调度运转方法等,进步非水可再生动力电力消纳水平,保证全额保证性收买方针执行到位。

财务部 国家开展变革委 国家动力局

2020年1月20日

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